根据今年就业形势严峻的实际情况和区人大常委会工作要求，为进一步发挥代表建言献策、参与决策和监督、反映民情民意等方面的重要作用，扎实推进社区民生工作， 区人大新港代表组于11月4日召开了“推进社区就业工作”的主题活动研讨会。新港代表组召集人、新港社区（街道）党工委书记胡军主持会议。市、区人大代表和区领导及有关部门负责人出席了会议。会上，胡军、高鸿芝、梁建华等分别代表三个调研组作了主题发言，与会市、区代表就社区就业工作进行了研讨，积极提出建设性意见。区委常委、区纪委书记黎恒卫，区人大常委会副主任杨松涛，副区长施小琳在会上讲话，区人大常委会代表工作室、区地区办、区人力资源和社会保障局及街道等部门单位负责同志应邀出席。
创新方法 加强服务
努力探索新形势下社区就业工作 
胡 军：新港社区现有失业2477人，无业11051人，协保2131人，三类人员合计15659人，总量大，人户分离比例高，刑释解教人员以及缺少技能的求职人员较多。
对社区失业产业人员的分析和解决方法。纵观目前新港社区劳动力结构和产业结构可以归纳为几种对象，一是原国有企业关停并转买断工龄的职工，即“4050”人员；二是工作合同到期，企业未签约人员；三是学校走向社会未能成功就业人员，特别要对35岁以下青年、失业、无业人员引起重视；四是刑释解教人员；五是外来媳及其他闲散人员，他们一个共同的特点就是文化水平偏低，劳动技能相对较差。
新形势下坚持对社区就业服务工作的探索。
围绕产业结构变化提供新型的服务方法。一是提供窗口职业介绍服务，使市场用工信息和求职人员劳动力资源进行合理配置，侧重于中、青年求职人员和有一定劳动技能的青壮年。二是实行职业介绍平台网络化服务，使就业群众能在第一时间获得岗位信息，同时对求职人员进行个性化的劳动力资源配置。三是借助居民区“一站二室”（居民区综合服务站，居委会办公室和活动室），建立就业服务延伸点。
围绕劳动者需求提供市场化服务。一是开发公益性劳动就业岗位，安置就业困难人员享受政府就业托底。二是开展创业指导，对创业组织引入市场化运作机制，政策扶持。三是结合社区动迁工作，对动迁对象与用工单位签约合同满一年以上的，给予一次性补贴以及就业援助、定点联系和跟踪就业服务。
围绕就业困难群体提供就业援助。一是举办赶集式招聘会，制造人气、影响度，扩大市场影响力、知晓力和渗透力；二是举办主题式有针对性的特定人群的招聘会，直接引入用工单位，实行一对一就业服务；三是提供职业培训项目服务，为需要学习技能、提升知识结构的劳动者提供个性化的服务。
新形势下社区就业工作的思考
建立以劳务输出为主体的社区服务特色。与市区劳动部门分层次有差别的就业服务。为此，社区应该用足自身的资源，对各类普通劳动者进行市场需求预测和有针对性的培训，通过职业介绍进行市场化服务型岗位配置。
对困难人员落实各项措施。建议全区统一步骤、统一方法、统一措施，为就业困难人员创造更多的就业机会。（1）区有关部门加大力度，集中开发用工单位和新工作岗位，不定期发布就业岗位信息，方便各街道资源共享。如果街道自行开发的岗位，无合适人员上岗，也应集中至区里，供其他街道使用。（2）加大对就业者尤其是社区青年就业者、应届大学生，以及刑释解教人员的心理咨询、心理辅导，端正其求职观。
建立规范的社区就业平台。建议完善社区劳动就业工作模式，整合各街道劳动保障事务所的功能。其基本功能：一是职业指导功能；二是岗位开发功能；三是就业困难人员扶持功能，包括就业困难人员身份认证、公益性劳动组织运作管理等；四是开业指导功能；五是就业援助服务功能；六是社会保障功能。
加强基层就业工作指导 
黎恒卫： 今天的主题活动议题集中、针对性强，对推动政府工作具有积极作用。社区就业工作困难多，需要大家一起研究和推进。要加大对企业扶持的力度，尤其是带有公益性的特殊就业安排问题，要得到市级层面的重视，研究完善政策。要加强居委会的就业援助工作力量，以便发现问题及时指导，把问题解决在基层。要形成快速良好的反应机制， 及时、妥善地解决突出问题，避免矛盾的激化。
呼吁各方共同做好特殊人群就业工作
袁 立（市人大代表）： 呼吁社会各方面共同做好罪错青年的帮教、就业工作，解决好特殊人群的就业问题，促进社会和谐稳定。区有关部门对此要加强调查研究。个别企业力量毕竟有限，希望政府在政策上给于更多的支持和倾斜，鼓励和引导更多的民营企业参与对罪错青年的教育改造和招录就业工作。
加强服务培训 发挥团的作用 政府积极扶持
妥善解决社区青年就业问题
高鸿芝:青年就业尤其是大学生就业问题已成为社会关注的热点，也是当前各级政府，社会和广大青年十分重视和关注的焦点。
基本情况 截止去年底，新港社区内35岁以下失业、无业大学生共计1620人，（其中本科以上585人、专科1035人）。2009年大学生及35岁以下青年失业趋势有增无减。为此，街道积极应对，如社区事务受理中心专设青年大学生就业职业指导窗口，组织专业职业指导人员下社区与就业援助员一起，开展职业指导，已为150多名青年作了职业指导，24人成功上岗。但不容乐观的是，部分“2030”青年离开了学校便面临失业、无业的新的压力，已成为社会稳定新的隐患。
目前新港地区大学生青年无业、失业现在大致分三类。一是有“先就业，再择业”进取心，虽然这部分比例小，但积极参加各种岗位应聘，珍惜为他们推荐的就业机会；二是心理承受能力差，吃不了苦，社区提供的岗位，工资1000多元，不愿应聘；三是眼高手低，不愿走出第一步，往往成为 “网虫”、 “宅男宅女”，一晃就是几年。
对策建议：一是及时提供咨询服务。充分发挥社区居委会的作用，加强对失业、无业青年的分类管理、指导与服务，主动上门服务。社区社保中心定期提供可操作性的适应市场动态变化的职业需求讯息，为有志创业的青年提供信息、技术、市场等方面的咨询服务，并建立相应的激励机制。
二是加强就业培训。针对这部分失业无业的青年大学生，能否细分不同的学历、层次，分类指导，对症下药，提高对青年上岗前培训的针对性、有效性、实用性，充分调动社区各方资源，拓宽青年就业、创业、见习岗位的渠道，帮助这些青年树立“先就业，再择业”正确的就业观。
三是发挥团组织作用。共青团组织要根据年轻人的特点、爱好和需求，开展创业设计竞赛，组织座谈会、交流会、参观学习等开放性的活动方式，引导青年树立务实、踏实的人生观、价值观、思想支配行动，进而树立“自食其力”光荣，“啃老靠老”可耻的道德观。
四是争取政府部门支持。建议区政府相关部门，就青年就业方面给予新港街道人、财、物的针对性支持，如提供更多的就业岗位、指导，提供针对性、有效性的岗位青年就业技术培训，而不是仅仅完成指标性的培训任务。
深化居家就业工作 服务社区困难群体
梁建华：新港社区居民失业、协保、下岗、无业人员多，一是大多为“4050”人员，竞争求职的能力不强，还有一些“外来妹”及刑释解教人员。二是就业困难人员创业积极性不高，不敢创业、不会创业。三是对政府依赖性强。就业的矛盾主要集中在：正规的企、事业单位进不了，对社区服务性岗位有偏见不愿做，同时缺少经营头脑，吃不起苦，肯出来创业的人少。
为此，新港街道办事处采取了一系列的举措，一是街道的职业指导工作，每天有专人接待求职人员，谈话，指导推荐岗位。二是依靠居委就业援助员队伍实现服务困难群体社区全覆盖。三是建立用工联系网，及时通过用工单位岗位信息服务困难群体。
在这次金融危机中居家创业组织的一些产品，在营销方面也发生了困难。因此，要想尽办法战胜困难，迎接挑战，尽量帮助更多的困难人员实现就业。
对促进社区居家就业的思考。我们社区布艺饰品民间艺术开发幸福工程项目点更加突出市场化服务，在业务内容上进一步深化，重新整合创业组织，更贴近社区服务的方向。办事处侧重在硬件、政策和购买成果三方面进行扶持，推动居家创业中心的发展，并通过各种渠道加大对居家创业中心的宣传力度，加大市场覆盖面。要进一步推进居家就业工作：一是推进以培养创业人员为目标的创业服务工作；二是推进以社区服务与居家创业“双赢”为目标的居家创业项目开发工作；三是推进政府搭台、社会力量运作为原则的居家创业运作模式；四是推进以创业——就业——再创业循环模式为核心的创业长效机制的完善。依托居家创业中心，扶持创业带动人，带动社区困难人员就业。同时建议大家提供更多的居家就业信息，推荐合适的就业项目，推荐创业成功的人才，推荐适合青年大学生的居家就业项目。
制定落实发展战略和政策措施
张道玲：建议政府从发展战略和政策措施两个层面上，针对就业问题设计应对方略：有效发展经济，扩大就业需求，以“就业优先”为目标，构建可持续扩大就业的政策框架和运作机制，扶持发展劳动密集型产业，增加劳动力的有效需求; 尽快制定缓解就业压力的有效措施，通过强化社会保障等手段，对就业困难群体实行政策援助，提高社会对失业压力的承受能力; 实现充分就业，抑制收入差距，降低贫困阶层比重，更加切实有效地解决民生问题; 加强就业工作信息统计和发布，增强政府就业扶持政策的针对性和有效性; 加强常态就业咨询服务，提高服务效率。
就业培训要有的放矢
宣 平：有关部门在进行就业培训指导前，要深入企业和市场调查研究，了解企业的用工需求，能够有的放矢进行定向培训，避免“企业想要的人员招不到，培训过的人员企业不需要”的情况发生。有关部门还要加强对企业用工政策的指导，帮助企业妥善解决临时用工问题。