10月10日，上海市人大四川北路街道工委基层立法联系点内，一场“火热”的会议正在进行。在场大部分人都是第一次走进基层立法联系点，他们中不仅有人大代表，著名律师，市区两级体育管理单位，体育产业的企业代表，还有本届亚运会跆拳道裁判。大家围绕《上海市体育发展条例（草案）》，分别从公共体育场所的管理运营、青少年竞技体育人才的培养、体育运动学校的建设、体育人才资源的利用等方面论述了各自的观点。区人大常委会副主任胡军出席了本次会议。

区人大代表、上海长远文化集团有限公司副总经理顾爱华基于企业对虹口体育场的管理经验，提出了在草案部门职责中加入城市管理行政执法部门的建议，提议加强对城市管理行政执法部门在公共空间建成的公益体育场馆、设施管理权责的关注。

区人大代表、拳跆空（上海）体育经纪发展有限公司总经理章宇刚刚从杭州亚运会赛场回沪。作为本届亚运会跆拳道比赛的裁判，他在比赛间隙抓紧时间熟悉草案内容，提出了9条意见建议。比如，建议关注在沪外籍人士、退役军人等群体在参与体育活动权利的保障；完善各级公共体育设施信息在“随申办”等平台的展示，帮助市民更好地了解身边的体育场所；是否能加强对非经营性场内高危险性体育项目的管理等等。

   区人大代表、上海市虹口区社区体育协会会长赵天旭指出，当前社会体育指导员在年龄结构、技能水平方面需要优化，大量专业的体育人才缺乏投身社会体育的意愿和动机，建议体育、教育部门应建立相关机制，鼓励教练员、运动员、学校体育教师等专业体育人才加入社会体育指导员队伍。在体育师资方面，则建议体育、教育部门应明确有资格进校提供体育服务的职业证件范围，促进更多优秀的社会体育人才能够提供更优质的校园体育服务。

立法联系点法律专家组成员、尚实律师事务所主任严力提出了公共体育设施应尽可能低价甚至免费向社会开放，促进全民健身的效果。公共体育场馆和设施是公众参加体育活动的场所，公示电话、放置标志是体育设施管理所需的配置，方便参加者如有需要可拨打管理方的电话。

立法联系点法律专家组成员、震旦律师事务所高级合伙人、律师吕海鸣认为，教育、体育部门在推进优质体育课程、师资、场地等资源的校际共享的同时，也应该探索相关资源的社会共享。同时，也可以鼓励退役教练员、运动员积极参与学校体育服务,并按照有关规定予以补助。

上海市科技体育运动管理中心副主任贺武贵介绍了一些公共体育场馆的运营情况，并提出像东方体育中心、徐家汇体育公园等以财政性资金为主建设、委托运营的公共体育场馆应当明确其收费模式，以便向社会提供更好的服务。对于经营高危险性体育项目的审批，应当明确具体审批时限。

区青少年体育运动学校党支部书记郑虹现场宣传了本次亚运会，虹口培养的4名运动员在女子橄榄球、垒球、击剑和霹雳舞项目中取得一金二银的好消息。成绩的取得，是虹口竞技体育优秀后备人才培养基础扎实的体现，也希望市区人民政府在对区级培养竞技体育后备人才的学校在设施、资金、人员方面要有支持更要有保障；同时能够进一步探索义务教育阶段优秀体育后备人才灵活学籍制度并出台相关配套措施，加强体育后备人才的招收、引进和培养。

区教育局体卫艺科科长张复伯介绍了区教育局在青少年体育工作的推进情况，并建议学校可以在更广泛的运动项目上引导学生参与 ，增强学生参与各类体育项目的普及性、积极性。

区人大常委会副主任胡军聆听了与会人员对《上海市体育发展条例（草案）》的建言献策，并参与了讨论。会上，胡军副主任充分肯定了本次活动，并向与会人员介绍了市人大四川北路街道工委基层立法联系点运行的模式、发挥的功能，呼吁更多来自专业领域的单位、人士和社区群众能走进基层立法联系点，共同加入到联系点参与立法、监督执法、促进守法、宣传普法的项目中。 

在区人大常委会指导下，各街道工委发动代表共同参与到此次征询工作。此外，基层立法联系点还积极挖掘群众“人脉”，成立了由457位热心公益、关心社区的居民组成的“民星”联络员队伍，以此扩大居民区的征询范围。 征询中，社区各方提出了很多共性意见：建议关注老旧小区配套体育设施缺失的情况；研究运动场地的多功能复用；建议考虑打造“运动数字化平台”，通过提供运动示范视频、广播操背景音乐等，为全民健身，提供“线上+线下”混合式场景等等。

通过开展多层次的征询活动，进一步凝聚了社会各界一起听取体育条例草案内容，让社会各界群众进一步走进基层立法联系点，发表自己的意见。同时，也成功探索了将立法征集的范围逐步辐射覆盖到整个虹口区，让更多虹口区的老百姓通过基层立法联系点参与立法，表达民意，彰显全过程人民民主的政治理念。

（人大四川北路街道工委 庄淑敏）